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PROYECTO DE ORDENANZA
"SALADITAS"
(Ver Solicitud al Intendente
Darío Giustozzi)
Presentado a la Legislatura Provincial por la Federación
Económica de la Provincia de Buenos Aires de la que formamos parte
en su Directorio mediante un Anteproyecto de Ley de suspensión por
180 días de habilitaciones de emprendimientos de múltiples
puntos de ventas (saladitas). Le adjuntamos el mismo.
FUNDAMENTOS
Visto la
importancia contributiva hacia la sociedad que tienen los comercios
instalados en la República Argentina, tanto a nivel nacional,
provincial y municipal y considerando,
Que es
obligación del Estado lograr que dicha contribución sea justa,
equitativa y solidaria.
Que
existen leyes nacionales, provinciales y ordenanzas municipales que
establecen las características de los emprendimientos que deben
contribuir así como también los montos y frecuencia de pago.
Que la
evolución de los negocios y la continua imaginación comercial
superan muchas veces lo prescripto en estas leyes.
Que esta
situación lleva a que las nuevas figuras que presentan algunos
negocios no estén previstas en las legislaciones vigentes,
permitiendo de esta manera la elusión del impuesto que le pudiera
corresponder.
Que esta
situación, agravada por la difícil situación económica vigente en la
actualidad, significa para el comercio no solo una injusticia, sino
que le impide competir con los precios que entonces ofrecen estos
“emprendimientos”.
Que la
situación de fondo a analizar es el concepto de “comercio instalado”
como contribuyente impositivo, tenga o no tenga local, opere
directamente al público o por Internet, tenga o no tenga continuidad
en el tiempo.
Que
mientras esta situación no sea completamente analizada y legislada,
debe salvaguardarse la figura del contribuyente actual.
El comercio
minorista cumple un rol fundamental en las ciudades, no solamente
por el servicio que prestan a la comunidad como proveedores de la
más diversa gama de productos para satisfacción de las necesidades
de sus habitantes, sino también porque terminan influyendo en forma
determinante en la diagramación urbanística de la ciudad,
convirtiéndose en centros de paseo, atracción, recreación, etc.,
aportando de manera fundamental a la configuración de la ciudad.
Por ello, es esencial el generar políticas locales hacia el comercio
minorista, que hagan a su ordenamiento, tratando de tener reglas
claras e igualitarias que posibilite que la mayoría del mismo este
en la formalidad, cumpliendo las normas de habilitación e
inscripción en los Organismos de control, que garantice la
formalidad y transparencia en su actividad.
En ese sentido, los Municipios son los responsables de propender a
dicho ordenamiento en sus jurisdicciones, estableciendo por las
respectivas Ordenanzas las correspondientes normativas, de acuerdo a
la Ley Orgánica de las Municipalidades y normas provinciales en tal
sentido.
Por otra parte, cuando se detectan vacíos legales en las ciudades,
respecto de la instalación de formatos comerciales no contemplados
en las mismas, o normas que no son claras ni garantizan la igualdad
en la comercialización, el Estado Provincial debe establecer las
normativas generales a la que se deben atener los Municipios a fin
de homogeneizar las mismas en todos las Comunas de la Provincia.
Es por ello, que ante la sucesión de formatos comerciales tipo “La
Salada” que se pretenden instalar en diversas ciudades de la
Provincia y no existiendo una normativa homogénea en los distintos
Municipios, que haga al correcto ordenamiento y la sana competencia
comercial, es que hemos interpretado necesario el suspender por 180
días la instalación y habilitación de estos formatos comerciales,
dando en ese período la posibilidad que se elabore una normativa
provincial que sirva de guía y homogenice la acción de todos los
Municipios en este tema.
Es por ello, que solicito a los Señores Diputados nos acompañen en
lo expuesto, dándole sanción al presente proyecto de
LEY
Artículo 1ro:
Suspéndase en todo el ámbito de la provincia de Buenos Aires las
autorizaciones y/o habilitaciones para la apertura de nuevos
emprendimientos comerciales de múltiples puntos de venta, conocidos
comúnmente como ferias, outlet, “saladitas”, etc., por el plazo
mínimo de ciento ochenta (180) días, hasta tanto la Honorable
Legislatura Provincial reglamente el funcionamiento de este tipo de
emprendimientos.
Artículo 2do:
Esta suspensión incluye las nuevas solicitudes de
habilitación, como así también aquellas que se encuentren en curso
en los Municipios de la Provincia, sin excepción.
Artículo 3ro:
Cumplido el plazo previsto en el art. 1ro., la
Autoridad de Aplicación se expedirá acerca de la conveniencia o no
de prolongar la suspensión por otros ciento ochenta (180) días.
Artículo 4to:
De forma.
El HCD
Articulo 1).- Suspéndase en todo al ámbito del
distrito .......... las autorizaciones para la apertura de
emprendimientos comerciales de múltiples puntos de venta, conocidos
comúnmente como ferias, outlet, “saladitas”, etc., por el plazo
mínimo de ciento ochenta días, hasta tanto este HCD reglamente el
funcionamiento de este tipo de emprendimiento.
Articulo 2).- Este suspensión incluye las nuevas
solicitudes de habilitación como así también aquellas que se
encuentran en curso en el DEM, sin excepción.
VISTO:
La inexistencia de
normativas que regulen la instalación de paseos de compras,
galerías, shopping, ferias internadas, o complejos comerciales
similares en el Partido de Almirante Brown.
CONSIDERANDO:
Que resulta imperioso
reglamentar la instalación de iniciativas comerciales de las
características mencionadas.-
(Ver Solicitud al Intendente
Darío Giustozzi)
La Redacción
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